通化市:今夜到明白晴轉多云局部小陣雨或雷陣雨,偏北風2-3級,13/25℃。
您當前的位置:首頁>>互動交流>>意見征集
關于網上公開征求《通化市哈泥河飲用水水源保護條例(草案送審稿)》意見的通告
來 源:通化市司法局   作 者:李倩   日 期: 2019-09-25 11:07

為了加強對哈泥河飲用水水源的保護,保證飲用水水源的水環境質量,根據《立法法》等有關規定,我市已將《通 化市哈泥河飲用水水源保護條例》列為今年地方性法規立法計劃。現將《通化市哈泥河飲用水水源保護條例(草案送審稿)》向社會公布,廣泛聽取社會各界的意見。

意見反饋截止日期為2019年10月25日,公眾可通過傳真、來信以及電子郵件等形式提出意見。

附件:1、通化市哈泥河飲用水水源保護條例.起草說明.docx

      2、19.8.31通化水源條例 .docx

傳真:0435-3212029

電子郵箱:[email protected]

通信地址:吉林省通化市東昌區秀泉路582號通化市司法局立法科  

郵編:134001

通化市司法局

2019年9月25日

 

 

 

附件內容:

《通化市哈泥河飲用水水源保護條例》起草說明

為了加強對哈泥河飲用水水源的保護,保證飲用水水源的水環境質量,保障通化市市區飲用水安全,在充分調研論證、廣泛征求意見的基礎上,市生態環境局主持起草了《通化市哈泥河飲用水水源保護條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)。現將有關情況說明如下:

一、        制定《條例》的必要性

哈泥河是通化市區近50萬居民的飲用水水源地,保護水源,保證水源水質安全是關系民生的重要工作。2009年,通化市政府制定頒發了《通化市哈泥河水源污染防治辦法》對保護水源發揮了重要作用。但是,隨著形勢的發展和國家政策的調整,對飲用水水源保護的管理標準不斷提高。2012年5月1日開始實施的《吉林省城鎮飲用水水源保護條例》和2018年1月1日修訂的《中華人民共和國水污染防治法》都對飲用水水源保護做出了明確嚴格的規定。目前我市執行的《通化市哈泥河水源污染防治辦法》已經明顯不能適應國家要求和我市的實際,非常有必要制定適應當前形勢,符合國家要求,切合我市實際的飲用水水源保護法規。

二、        制定《條例》簡要過程

2017年,市政府向市人大常委會提交立法申請,2018年3月,市人大常委會將制定《條例》列入立法計劃。市政府責成市環境保護局負責牽頭協調相關事宜。為保證立法質量,市政府分管領導親自協調,聘請省內有經驗的專家和團隊進行起草。市環保局協調主筆專家開展現場踏查,召集相關部門開展座談,2018年10月,形成《條例》初稿。按照立法程序,先后在《通化日報》、市政府官方網站對公眾征求意見,同時針對相關市直部門、縣(區)政府征求意見。將各方意見、建議綜合梳理后,由主筆專家進行修改,形成此《條例》。

三、        《條例》的主要內容

本《條例》共8章69條。主要內容如下:

第一章總則,共10條,主要對立法原則、依據,水源保護的主體和導向做了規定;

第二章保護規劃編制和保護區劃定,共4條,主要對水源保護總體規劃和水源保護區劃定原則做了規定;

第三章保護措施,共12條,主要對保護水源的具體做了詳細的規定;

第四章引導與保障,共7條,主要對引導和保障居民自覺保護水源的政策和要求做了規定;

第五章監督管理,共4條,主要對日常監督管理和責任做了規定;

第六章應急處置,共8條,主要對水源保護區突發環境事故或事件的應對和處置做了規定;

第七章法律責任,共23條,主要對違反本條例規定的行為的處罰做了規定;

第八章附則,共1條,規定了本條例的實施時間。

通化市生態環境局

2019年9月24日

 

 

 

 

 

 

通化市哈泥河飲用水水源保護條例(草案送審稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強對哈泥河飲用水水源的保護,保證飲用水水源的水環境質量,根據《中華人民共和國水污染防治法》《吉林省城鎮飲用水水源保護條例》以及其他有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于與哈泥河飲用水水源保護有關的活動。

第三條 本條例所稱哈泥河飲用水水源(以下簡稱水源),是指由市人民政府在哈泥河干流上劃定范圍,按照規定程序確定,作為通化市市區飲用水主要來源的水體。

第四條 水源保護堅持保護第一,開發利用服從保護的原則,確保飲用水水源安全。

第五條 通化市、通化縣、柳河縣、東昌區、二道江區(以下簡稱市、縣、區)以及水源周邊的鄉(鎮)人民政府,對本行政區域內水源的水環境質量負責。

水源保護實行目標責任制和考核評價制度。水源水環境保護目標的完成情況,納入對下級人民政府以及本級人民政府有關部門及其負責人,進行考核評價的內容。

第六條 市人民政府應當將水源保護規劃納入國民經濟和社會發展規劃,并與土地利用總體規劃、城鄉規劃、水污染防治規劃及水資源綜合規劃相銜接。

第七條 市人民政府建立由有關部門和縣、區人民政府以及水源周邊鄉(鎮)人民政府組成的水源保護協調機制,協調處理水源保護工作中的重大問題。

第八條 市人民政府生態環境主管部門負責水源環境保護工作,對水源的污染防治實施統一監督管理,制定水源污染防治方案,監督檢查水源及其周邊區域污染物排放情況,依法查處污染水源的行為。

市人民政府生態環境主管部門可以委托其下設的水源環境保護工作機構,開展具體的水源污染防治監督工作和實施行政處罰。

市、縣、區人民政府其他有關部門以及水源周邊鄉(鎮)人民政府,按照各自的職責,負責與水源保護有關的其他工作。

第九條 市、縣、區人民政府應當組織開展水源保護宣傳,普及有關水源保護的法律、法規和科學知識。

電視、報刊、廣播、互聯網等信息傳播媒體應當開展水源保護公益宣傳,提高社會公眾保護水源的意識。

第十條 任何組織和個人都有保護水源的義務和舉報污染水源行為的權利。

在保護水源工作中做出顯著成績或者提供重要信息,避免水源受到嚴重污染的組織和個人,由市人民政府或者有關主管部門按照有關規定給予表彰或者獎勵。

第二章 保護規劃編制與保護區劃定

第十一條 市人民政府應當組織編制水源保護規劃。水源保護規劃包括水源地環境保護規劃和水源地安全保障規劃,分別由市人民政府生態環境主管部門和水行政主管部門會同有關部門,按照《吉林省城鎮飲用水水源保護條例》的規定編制,報市人民政府批準后實施。

第十二條 為了加強對水源的保護,在水源外圍區域,設立哈泥河飲用水水源保護區(以下簡稱保護區)。

保護區劃分為一級保護區、二級保護區和準保護區。

一級保護區、二級保護區和準保護區范圍的劃定和調整,由市人民政府提出方案,報省人民政府批準后公布實施。

第十三條 劃定和調整保護區范圍,應當進行水質定量預測,并將當地的具體條件,作為劃定和調整保護區范圍的重要依據。保證保護區在規劃設計的水文條件和污染負荷下,按照規劃水量供水,水質能夠達到規定的標準。

第十四條 市人民政府應當按照下列規定,在保護區設立標志和設施:

(一)在一級保護區陸域邊界設置隔離、監控設施;

(二)在二級保護區、準保護區人員容易進入的陸域區域設置圍欄;

(三)在一級保護區、二級保護區、準保護區的陸域邊界,設置明確的地理界標和明顯的警示標志。

任何組織和個人不得侵占、損毀、涂改或者擅自移動前款規定的標志和設施。

第三章 保護措施

第十五條 一級保護區、二級保護區、準保護區的水環境質量標準,按照國家規定執行。

水環境質量狀況未達到國家規定標準的,應當在市政府規定的期限內達到標準。

第十六條 市、縣、區人民政府應當按照地表水功能區劃確定的水質要求和水行政主管部門核定的水域納污能力,嚴格實行水源主要污染物排放總量控制制度,確保水源水質符合國家規定的標準。

第十七條 市人民政府應當組織生態環境等部門,對保護區、準保護區的環境狀況和污染風險進行調查評估,篩查可能存在的污染風險因素,根據水源保護的需要,合理布局、及時調整產業結構和建設項目規劃,對可能造成污染的生產經營、開發建設等活動,依法采取有效的污染防治措施,避免對水源造成污染。  

第十八條 市、縣、區人民政府應當根據保護水源的實際需要,在準保護區內采用工程措施或者建造濕地、水源涵養林等生態保護措施,防止水污染物直接排入水源。

第十九條 在保護區、準保護區內,禁止下列行為:

(一)向水源排放油類、酸液、堿液;

(二)將劇毒廢液或者含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水源排放、傾倒或者直接埋入地下;

(三)在水源中清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;

(四)向水源排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物,或者在水源最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

(五)向水源排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水;

  (六)向水源排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含有病原體的污水;

(七)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物;

(八)建設造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的建設項目;

(九)增加排污量的改建項目;

(十)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;

(十一)非法挖砂、取土、采挖泥炭、采集松花石;

(十二)使用劇毒藥物滅鼠;

(十三)在水源中拋棄盛裝過有毒物品的容器;

(十四)破壞水源涵養林、護岸林,擅自采伐林木,毀林、毀草開墾,以及其他破壞植被的活動;

(十五)使用炸藥、毒藥捕殺魚類;

(十六)法律、法規禁止的其他行為。

第二十條 在保護區、準保護區內種植作物,應當遵守下列水土保持規定:

(一)不得開墾二十五度以上的坡地;

(二)已經開墾的二十五度以上坡地,應當在市人民政府規定的期限內停止耕種;

(三)在五度至二十五度的坡地上種植作物,應當在市人民政府規定的期限內修建梯田、實行平地耕種,或者采取其他水土保持措施,防止水土流失。

第二十一條 在保護區內禁止下列行為:

(一)設置排污口;

(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;

(三)在二級保護區內,未按規定采取防止水源污染措施,從事網箱養殖、旅游等活動;

(四)在二級保護區內,未采取有效的防止水源污染措施,堆置和存放工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物;

(五)設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭;

(六)未經批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施,利用車輛或者船舶運輸有毒有害物質、油類、糞便;

(七)法律、法規禁止的其他行為。

第二十二條 在保護區內家庭養殖畜禽,應當在防滲漏的圈舍內養殖,養殖畜禽的種類和數量,不得超過市人民政府的規定。

畜禽圈舍和糞便存放地點,距離水源和溝渠應當在三十米以上。

第二十三條 在保護區內禁止建造墳墓,以及以任何方式向他人提供建造墳墓設用地。

保護區內原有的墳墓,由縣、區人民政府民政部門責令限期遷出。

從保護區內遷出墳墓的,由市、縣、區人民政府提供安葬公墓或者相應的補助。

第二十四條 在一級保護區內,禁止下列行為:

(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

(二)向水源排放污水;

(三)設置與供水無關的碼頭,停靠船舶;

(四)堆置和存放工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物;

(五)設置油庫;

(六)網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動;

(七)采礦;

(八)由于結婚以外的原因,遷入居民;

(九)法律、法規禁止的其他行為。  

第二十五條 一級保護區內原有的與供水設施和保護水源無關的建設項目,以及保護區內原有的排放污染物的建設項目,市、縣、區人民政府應當責令拆除或者關閉。

第二十六條 市人民政府根據保護水源的需要,可以依法征收一級保護區內農民集體的土地,遷出居民。

第四章 引導與保障

第二十七條 為了保護水源,縣、區人民政府及有關主管部門,保護區、準保護區所在地鄉(鎮)人民政府,應當在保護區、準保護區內,開展下列節約能源和生態保護工作:

(一)普及液化石油氣等清潔能源,推廣太陽能、節能地炕、太陽灶等適宜在當地應用的能源新技術;

(二)提高植樹造林中闊葉林的比例,擴大封山育林的范圍;

(三)在停止耕種的土地,河道兩側不影響行洪的裸露土地,以及其他裸露土地上,組織人員植樹種草以及開展其他生態環保護工作。

第二十八條 市、縣、區人民政府及農業農村主管部門在保護區、準保護區內,應當開展下列工作,減少農業生產對水源的污染:

(一)推進耕地向實施農業有機種植的組織和個人流轉;

(二)扶持傳統農業生產向不使用和少使用農藥、化肥的無公害、綠色、有機生態農業生產轉變;

(三)鼓勵農民施用非化學合成的肥料、農藥和作物生長調節劑;

(四)指導農民在傳統的農業生產中,科學、合理地施用化肥和農藥,推廣測土配方施肥和作物病蟲害綜合防治技術;

(五)推行高效低毒低殘留農藥;

(六)鼓勵利用人畜糞便、作物秸稈、垃圾中的有機物,開發有機肥;

(七)采取措施,控制化肥和農藥過量使用。

第二十九條 縣、區人民政府及有關主管部門,保護區、準保護區所在地鄉(鎮)人民政府,在保護區、準保護區內,應當開展下列工作,減少居民生活對水源的污染:

(一)鼓勵、支持居民建設沼氣池,處理生活污水、人畜糞便、有機物垃圾,提供家庭能源;

(二)幫助鄉(鎮)、村屯建設生活污水集中處理設施及配套管網,集中處理生活污水,并可以按照國家規定,收取污水處理費,專項用于保證污水集中處理設施的正常運行;

(三)按照規定的標準,規劃廁所的設置并組織實施,推廣建設糞尿分集式衛生廁所,組織人員對現有廁所采取防滲漏、防溢流措施,集中收集、轉運、無害化處理糞尿;

(四)在各鄉(鎮)村屯設置防滲漏垃圾箱,在鄉(鎮)設立生活垃圾無害化處理場,組織集中收集、轉運、處理生活垃圾;

(五)安排鄉(鎮)衛生機構集中收集、妥善保管醫療垃圾,組織有關單位定期運出,交專門機構進行無害化處理;

(六)發現患有可以通過水源傳播的重大傳染病患者,醫療機構應當立即組織將其送往保護區、準保護區以外的醫療機構治療;

(七)法律、法規、規章規定以及市人民政府安排的其他有關工作。

開展前款第一項至第四項規定的工作,所需經費不足部分,由市人民政府從水源保護資金中安排。

第三十條 市人民政府在一級保護區內,應當采取下列措施,減少居民生產生活對水源水環境質量的影響:

(一)以高比例補貼,向農民提供有機肥料以及作物病蟲害綜合防治技術和產品,引導農民減少或者停止使用農藥和化肥;

(二)提供高比例補貼,幫助居民建設沼氣池、生活污水集中處理設施及其配套管網、糞尿分集式衛生廁所;

(三)向居民免費提供防滲、防漏、防溢垃圾箱,并組織集中轉運垃圾;

(四)向居民無償提供液化石油氣鋼瓶,并組織液化石油氣充裝服務。

第三十一條 市、縣、區人民政府應當加大投入資金力度,用于水源保護項目落實、水源保護補償機制實施、污染防治和水環境質量監督管理工作。

第三十二條 市人民政府建立水源保護補償機制,統籌安排水源保護補償資金,合理確定補償范圍,建立完善的補償資金發放程序,保證為保護水源,經濟利益受到影響的組織和個人得到合理補償。

第三十三條 水源保護補償資金專項用于補償下列組織和個人:

(一)從保護區內遷出的畜禽養殖場;

(二)從保護區內遷出的居民;

(三)在保護區、準保護區內,停止使用化肥、農藥種植作物的農民;

(四)經過市人民政府農業農村部門認定,屬于為保護水源,經濟利益受到影響的其他組織和個人。

第五章 監督管理

第三十四條 市人民政府應當組織生態環境、水行政以及其他有關部門,整合水源水環境質量監測資源,科學確定監測的范圍、項目、位置和頻次,統一開展水環境質量監測、預報、預警,及時掌握水源水環境質量狀況。

水源的水環境質量信息,統一由市人民政府生態環境主管部門,在其門戶網站或者本市主要媒體上按規定發布。

市人民政府生態環境和水行政主管部門對水源的監測資料數據,共同行使使用權。

第三十五條 市人民政府生態環境主管部門,對保護區、準保護區和周邊區域污染物排放的情況,應當經常進行監督檢查,確保在水源水環境狀況發生變化時,能夠及時發現和處置。

支持社會公眾參與水源保護監督工作。

第三十六條 生態環境、水行政主管部門發現水源的水量、水質未達到國家規定標準的,應當及時向本級人民政府報告。接到報告的人民政府應當組織有關部門及時查清原因,采取綜合措施,改善水質狀況。

因重大旱情等不可抗力,造成水源水量不能滿足取水需要的,應當優先保證市區飲用水取水。

水源水質未達到國家規定標準并已影響居民飲用水安全的,市人民政府應當安排改用其他水源或者調整供水方式,滿足居民飲用水需要。

第三十七條 生態環境主管部門或者其他依法行使環境監督管理職責的部門,對保護區、準保護區及周邊區域排污單位的排污情況進行現場檢查時,被檢查單位必須如實反映情況,提供資料,不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執行公務。

第六章 應急處置

第三十八條 市、縣、區人民政府及有關部門,應當組織編制水源污染事故應急預案,建立或者確定應急救援隊伍,依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定,做好突發水污染事故的應急準備,保證事故發生時能夠妥善應對和處置。

第三十九條 可能發生水污染事故的企業事業單位,應當制定水源污染事故應急方案,建立或者確定應急處置隊伍,做好應急準備,定期開展應急演練。  

第四十條 企業事業單位發生突發事件,造成或者可能造成水源污染事故的,應當立即啟動本單位的應急方案,采取隔離等應急措施,防止水污染物進入水源,控制事故后果擴大,同時向市、縣人民政府或者生態環境主管部門報告,并抄送有關部門。  

第四十一條 獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織,應當立即向人民政府、有關主管部門或者水源環境保護工作機構報告。

第四十二條 生態環境、水行政主管部門通過水源檢測、監督檢查或者接受企業事業單位以及公民、法人或者其他組織報告,知悉水源受到污染或者可能受到污染的情況,應當采取必要的處置措施,同時向本級人民政府報告。

第四十三條 水源受到污染可能威脅供水安全的,生態環境主管部門應當責令有關企業事業單位和其他生產經營者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛生、水行政等部門。

第四十四條 市、縣、區人民政府接到水源污染事故報告,在確認之后,應當立即啟動水源污染事故應急預案,組織有關部門,調動應急救援隊伍和社會力量,采取有效措施,進行應急處置。  

第四十五條 水源污染事故及應急處置工作的信息發布,由市人民政府按照有關法律、法規的規定執行。

第七章 法律責任

第四十六條 生態環境主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門,發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的,或者有其他依法應當履行的職責未履行的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十七條 以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓生態環境主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由生態環境主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規定,侵占、損毀、涂改或者擅自移動保護區的地理界標、警示標志,隔離、監控設施的,由標志或者設施的主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者賠償損失,并處三百元以上三千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,生態環境主管部門可以依法指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:

(一)向水源排放油類、酸液、堿液的;

(二)向水源排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水源排放、傾倒或者直接埋入地下的;

  (三)在水源中清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

  (四)向水源排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾、其他廢棄物,或者在水源最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的;

  (五)向水源排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的;

(六)向水源排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的。

  有前款第三項、第四項、第六項行為之一的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項行為之一的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。

第五十條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。  

第五十一條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,建設造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的建設項目的,由市、縣、區人民政府責令關閉。

第五十二條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的,由下列機關責令停止違法行為,限期恢復原狀,并按照破壞濕地面積處以每平方米十元以上二十元以下的罰款:

(一)在保護區、準保護區中的吉林哈泥國家級自然保護區(以下簡稱自然保護區)內實施違法行為的,由吉林哈泥國家級自然保護區管理機構(以下簡稱自然保護區管理機構)處罰;

(二)在其他區域實施違法行為的,由市人民政府生態環境主管部門處罰。

第五十三條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,非法挖砂、取土、采挖泥炭、采集松花石的,由市人民政府生態環境主管部門或者自然保護區管理機構責令停止違法行為,限期恢復原狀或者治理,沒收違法所得和非法財物,可以查封或者扣押采砂、取土、采挖泥炭、采集松花石的設備,并按照下列規定處以罰款:

(一)采集松花石的,處以其價值一倍以上三倍以下的罰款,其中,在自然保護區內實施的違法行為,由自然保護區管理機構處罰,在其他區域實施的違法行為,由市人民政府生態環境主管部門處罰;

(二)采挖泥炭的,處以每立方米五百元以上一千元以下的罰款,其中,在自然保護區內實施的違法行為,由自然保護區管理機構處罰,在其他區域實施的違法行為,由市人民政府生態環境主管部門處罰;

(三)在自然保護區內挖砂、取土的,由自然保護區管理機構處以每立方米七十元以上二百元以下的罰款;

(四)在自然保護區外挖砂、取土的,由市人民政府生態環境主管部門處以每立方米十元以上二十元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,使用劇毒藥物滅鼠或者在水源中拋棄盛裝過有毒物品的容器的,責令停止違法行為,并處五百元以上五千元以下罰款。其中,在自然保護區內實施違法行為的,由自然保護區管理機構處罰;在其他區域實施違法行為的,由市人民政府生態環境主管部門處罰。

第五十五條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內種植作物,有下列行為之一的,由縣、區人民政府水行政主管部門責令停止種植,限期恢復植被;逾期未恢復植被的,按照開墾面積,對個人處以每平方米二元以下的罰款、對單位處以每平方米十元以下的罰款:

(一)在新開墾的二十五度以上坡地上種植作物的;

(二)已經開墾的二十五度以上坡耕地,在市人民政府規定的期限內未停止種植作物的;

(三)五度至二十五度的坡耕地,在市人民政府規定的期限內,未修建梯田、實行平地耕種,或者未采取其他水土保持措施的。

第五十六條 在保護區、準保護區內,破壞水源涵養林、護岸林,擅自采伐林木,毀林、毀草開墾,以及從事其他破壞植被活動的,依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》的有關規定處罰。

第五十七條 違反本條例規定,在保護區、準保護區內,使用炸藥、毒藥捕殺魚類的,由縣、區人民政府漁業主管部門沒收漁獲物和違法所得,處以五萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款;并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉:

  (一)在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的;

  (二)在保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的;

(三)在準保護區內新建、擴建對水源污染嚴重的建設項目,或者改建建設項目增加排污量的。

  第五十九條 在保護區內設置排污口的,由市、縣、區人民政府責令限期拆除,處以十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責令停產整治。

第六十條 在保護區內,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并對單位處以二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處以三百元以上一千元以下罰款;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由生態環境主管部門依法指定具有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:

(一)在二級保護區內,未按規定采取防止水源污染措施,從事網箱養殖、旅游等活動的;

(二)在二級保護區,未采取有效的防止水源污染措施,堆置和存放工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物的;

(三)設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭的;

(四)未經批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施,利用車輛或者船舶運輸有毒有害物質、油類、糞便的。

第六十一條 違反本條例規定,在保護區內有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,限期改正;逾期未改正的,處以一百元以上五百元以下罰款:

(一)家庭養殖畜禽,超過市人民政府規定的種類和數量,或者未在防滲漏的圈舍內養殖的;

(二)畜禽圈舍和糞便存放地點,距離水源和溝渠,未達到三十米以上的。

第六十二條 在一級保護區內,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款,對個人處以三百元以上一千元以下罰款;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由生態環境主管部門依法指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:

(一)向水源排放污水的;

(二)設置與供水無關的碼頭,停靠船舶的;

(三)堆置和存放工業廢渣、城鎮垃圾、糞便和其他廢棄物的;

(四)設置油庫的;

(五)采礦的。  

第六十三條 在一級保護區內從事網箱養殖,組織旅游、垂釣或者其他可能污染水源的活動的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水源的活動的,由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。

第六十四條 在一級保護區內,由于結婚以外的原因,遷入居民的,不予辦理戶口遷入手續;違反規定辦理的,予以撤銷;違反規定遷入的居民,由縣、區人民政府安排遷出。

第六十五條 保護區、準保護區內的企業事業單位,有下列行為之一的,由市人民政府生態環境主管部門責令改正;情節嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)不按照規定制定水污染事故應急方案的;

(二)水污染事故發生后,未及時啟動水污染事故應急方案,采取有關應急措施的。

第六十六條 企業事業單位違反本條例規定,造成水污染事故的,除依法承擔賠償責任外,由市人民政府生態環境主管部門依照本條第二款的規定處以罰款,責令限期采取治理措施,消除污染;未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由生態環境主管部門依法指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的,還可以報經有批準權的人民政府批準,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

對造成一般或者較大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

第六十七條 企業事業單位和其他生產經營者違法排放水污染物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查,發現其繼續違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的,依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。

第六十八條 違反本條例的行為,依法應當給予治安管理處罰的,由公安部門依法處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十九條 本條例自 年 月 日起施行。

 

 

 

 

1选五胆拖复式投注表